El Proyecto de Ley N.º 12904, presentado por la congresista Susel Ana María Paredes Piqué, del Bloque Democrático Popular, propone que el Ministerio de Salud y las entidades públicas del sistema nacional de salud entreguen gratuitamente kits de medición de glucosa —que incluyan glucómetro, tiras reactivas y lancetas— a personas con diabetes tipo 1, tipo 2 y diabetes gestacional en todo el país.
Lima, Perú. – La iniciativa presentada el pasado 21 de octubre ante el Área de Tramite Documentario del Congreso de la República, busca reducir las brechas en el acceso al autocontrol y fortalecer el seguimiento médico, especialmente en regiones donde los pacientes enfrentan dificultades para adquirir los insumos básicos. De aprobarse, el Ministerio de Salud tendría un plazo de 60 días para reglamentar su implementación y definir los criterios de priorización.
Lo que propone el proyecto de ley
Según la propuesta, los beneficiarios deberán contar con la certificación médica correspondiente y estar inscritos en los establecimientos de salud donde reciban seguimiento. En el caso de las gestantes con diabetes, el beneficio se mantendrá durante el tiempo que dure la condición.
El kit incluirá como mínimo un glucómetro, tiras reactivas y lancetas, y el Ministerio de Salud podrá ampliar o actualizar su composición conforme a los avances tecnológicos. Su entrega será mensual o trimestral, de acuerdo con la indicación del personal médico tratante, con la obligación de garantizar abastecimiento continuo y oportuno.
El proyecto también plantea que los pacientes deben cumplir con sus controles médicos y las indicaciones de tratamiento para conservar el beneficio, mientras que las Empresas Prestadoras de Salud (EPS) deberán ofrecer kits equivalentes a sus asegurados, sin trasladar el costo al sector público ni duplicar coberturas.
En materia presupuestal, la iniciativa precisa que la implementación se financiará con los recursos institucionales del Ministerio de Salud, EsSalud y los gobiernos regionales, sin demandar partidas adicionales, aunque el MINSA podrá solicitar fondos complementarios al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) si lo considera necesario.
La diabetes en el Perú: una urgencia de salud pública
La exposición de motivos del proyecto advierte que la diabetes mellitus es una de las principales causas de mortalidad y discapacidad en el país, y que su impacto económico y social sigue en aumento. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES 2023), la prevalencia estimada de diabetes en personas de 15 años a más es de 5,5 %, lo que equivale a más de 1,3 millones de peruanas y peruanos que viven con esta condición crónica.
Pese a ello, muchas personas son diagnosticadas en etapas avanzadas o sin acceso regular al monitoreo de glucosa, especialmente en regiones fuera de Lima y Callao. El proyecto señala que el control deficiente de la glucosa se asocia directamente con complicaciones graves —como retinopatía, insuficiencia renal, neuropatía o amputaciones— que podrían prevenirse con un adecuado seguimiento.
El texto legislativo también subraya que, si bien el tratamiento farmacológico está cubierto en los servicios públicos, el automonitoreo domiciliario sigue siendo una brecha pendiente, pues la mayoría de pacientes debe costear sus propios insumos (glucómetros, tiras y lancetas), que representan un gasto estimado de entre S/ 800 y S/ 1 000 por persona al año.
Garantizar la entrega gratuita de estos kits —afirma la iniciativa— no solo fortalecería la adherencia al tratamiento y la educación del paciente, sino que reduciría los costos hospitalarios derivados de emergencias y complicaciones prevenibles, contribuyendo a la sostenibilidad del sistema de salud pública.
Hacia una política de acceso equitativo para las personas con diabetes
De aprobarse, el Proyecto de Ley N.º 12904 representaría un paso importante hacia la atención integral de la diabetes en el Perú, al reconocer el autocontrol como parte esencial del tratamiento. La propuesta encaja con los compromisos asumidos por el Estado en torno al acceso universal a la salud y la prevención de enfermedades crónicas no transmisibles, promovidos por la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
El texto señala que, tras su promulgación, el Ministerio de Salud tendrá un plazo de 60 días para elaborar el reglamento que precise los criterios de priorización, la periodicidad de entrega y los mecanismos de supervisión. Su implementación requerirá una coordinación efectiva entre el MINSA, EsSalud, los gobiernos regionales y las EPS, a fin de garantizar la continuidad del abastecimiento y la trazabilidad de los dispositivos.
Para las organizaciones de pacientes y profesionales de la salud, la iniciativa responde a una demanda pendiente: garantizar igualdad de oportunidades para quienes viven con diabetes, especialmente en contextos rurales y de bajos recursos, donde el monitoreo diario de glucosa sigue siendo inaccesible.
Con esta propuesta, el debate sobre la atención de la diabetes en el Perú se desplaza del tratamiento de emergencia hacia la prevención, el control y la educación, pilares indispensables para reducir las complicaciones y mejorar la calidad de vida de miles de personas en el país.
